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就纳入到整个现场应急救援力量

  一是摸清社会应急力量底数。社会应急力量一直分散于各相关部门管理,全国性的情况还不掌握。应急管理部近期拟对社会应急力量基本情况进行全国范围的问卷调查。同时,该部正在开发网上社会应急力量服务保障系统,有利于摸清社会应急力量的底数,开展针对性的指导工作。

  陈胜提到,社会应急力量具有贴近基层、组织灵活、行动迅速、便于展开等优势,在抢险救灾、人员救治、秩序维护、心理抚慰、科技宣教等方面的作用发挥日益明显。可以说,社会应急力量是大国应急体系的重要组成部分,也是政府应急救援力量的重要补充,应急管理事业的蓬勃发展离不开社会应急力量的积极参与,应急救援力量这个“大家庭”更离不开广大社会组织、志愿者。从这个意义上讲,社会应急力量与综合性消防救援队伍、专业应急救援队伍的目标一致、使命相同,各有所长、优势互补。

三是引导社会应急力量专业化发展。推动形成国家综合性消防救援队伍、专业应急救援队伍和社会应急力量良性互动、共同发展的格局。二是加强社会应急力量规范管理。不定期组织社会应急力量座谈会、总结会,更好发挥社会应急力量自身价值。推动打造一批优秀社会应急力量?

  建立健全符合自身特点的队员准入、岗前培训、技能训练和应急演练等管理制度,从而凝聚一批优秀社会应急力量,应急管理部也给出明确的答案。以后定期举办全国性的社会应急力量技能竞赛,健全完善常态下管理和非常态下应急工作机制,明确各级各类社会应急力量的管理主体责任,四是搭建社会应急力量交流互动的平台。

  为此,应急管理部开发建设了社会力量参与抢险救灾网上申报系统,不只是跨省的,要求各省也在建立联动机制。具体的流程:一是社会应急力量事先在申报系统登记队伍基本情况,并通过所在省应急管理部门审核;二是社会应急力量要及时在申报系统要查询应急管理部或省级应急管理部门提出的救援需求,不用去现场,因为现场的条件、资源是有限的;三是社会应急力量要结合好救援需求和自身实际情况提交救援申请,经应急管理部门或省级应急管理部门的同意后才能够到灾区。

  应急管理部消防救援局一级指挥长何宁也表示,通过组织此次竞赛,各地消防救援队伍对本地的社会应急力量的分布和救援能力有了一个较为全面的掌握,特别是一些绳索类、水域类的救援队伍,配备了高精尖的技术装备,具备大深度潜水、洞穴救援等特殊技能,可以在今后的救援中,与消防救援队伍一道展开行动,发挥救援效能。

  应急管理部应急指挥专员陈胜在回答南都记者提问时表示,各级应急管理部门将出台规章制度,搭建更规范的社会应急力量服务平台,提供更便捷的社会应急力量参与救援行动保障条件,完善更加紧密的社会应急力量与各级应急管理部门协同机制,推动社会应急力量实现更大价值。

  应急管理部正在组织起草社会应急力量管理办法,提供联训联练联演这个平台,对于今后如何规范社会应急力量参与应急救援行动,推荐优秀社会应急力量协助参与灾害事故现场的救援工作。下一步各级应急管理部门将建立健全社会应急力量日常管理、应急调用、培训选拔、激励考核等制度,引导支持标准化、规范化,推动社会应急力量专业化的发展水平。下一步将根据社会应急力量的能力特点和专长,应急管理部也正在开展社会应急力量能力分级和分类的技术标准研究。

  未来30年里,在新的全球化进程与技术革新推动下,原有社会结构中的新的社会阶层可能会出现变化。对于农民工阶层来说,未来中国的产业升级将会压缩低端制造业的就业空间,机器人技术的发展也正在逐步取代制造业、仓储业、物流业等行业中一些劳动密集型的岗位。再加上美国对中国制造业出口的制裁,这些趋势都将影响农民工群体的就业与收入。民营企业家会是未来几十年里中国社会的代表性精英群体,也是中国新型工业化的主力军。但能否应对国际经济政治形势的多变、对最新的技术变革保持敏感、积极占据高端价值链,则是企业家群体面临的一大挑战。

  陈胜表示,总的想法是,要坚持专业匹配、量力而行、就近就便、自愿参与的原则,要充分考虑灾区救援需要和社会应急力量的能力特长,选择那些与灾区救援需求相匹配、具备相应救援能力的社会应急力量。

  5月9日,全国首届社会应急力量技能竞赛全国集中竞赛在国家(重庆)陆地搜寻与救护基地完成全部竞赛项目,在该基地召开了赛事新闻发布会。

  进入救援现场后,就纳入到整个现场应急救援力量,在现场指挥部的统一调度下,和其他应急力量统一行动、统一管理、统一保障。救援行动结束以后,在现场指挥部协调下,有序地撤离。

  陈胜在现场表示,为了鼓励和支持社会力量建立提供社会化应急救援服务的应急救援队伍。应急管理部将从4个方面着手推进社会应急力量的发展。

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